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安防对小区街区化的影响以及发展分析

发布时间:2017-10-22 点击数:245

据艾恪斯伍了解到,今年2月21日,国务院下发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》), 其中一条“我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用……”在社会上引起轩然大波和广泛议论。由于该政策与安防企业的业务有关,本文将对该政策对安防企业的影响以及企业的应对之策进行简要的分析和阐述。

    首先,《意见》是国务院下发的中央城市工作会议的配套文件,是未来指导我国城市规划建设的纲领性政策,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的路线图。该路线图涉及城市发展的各个方面,其中不少都与安防企业的业务有关联,比如在智慧城市方面,《意见》指出:“在推进城市智慧管理方面,到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施”。在公共服务方面,《意见》指出:“合理确定公共服务设施建设标准,加强社区服务场所建设,形成以社区级设施为基础,市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。”因此,安防相关企业面对这个政策,不能仅仅只关注“住宅小区街区化”这个点,而应该全面去研究和理解这份文件。
    关于“住宅小区街区化”,当前的舆论争论较大,其中包括很多行业专家、学者纷纷发表文章进行评论,最高法院、住建部也出面进行解释。但争论和解释的角度大多是围绕“小区街区化”的合理性、合法性以及可行性等方面,较少有从企业经营角度去分析的。而笔者认为,既然国家制定出了这一政策,后续应该会有一整套细化措施来推进该政策的贯彻落实,当然有时间先后和轻重缓急而已。对于安防企业而言,就应该做到未雨绸缪,更多的从企业当前和未来业务面临的机遇和挑战来研究和解读。

    很多分析文章提到的“住宅街区化”在国外已经非常普遍,其实“住宅街区化”在我国也不是新鲜事物,无论是上海的弄堂、北京的四合院、广州的骑楼,这些老城区保留下来的街道都是这种模式, 上世纪六七十年代,中国修建的大多数住宅小区也是开放式的。改革开放之后,封闭式小区开始出现。一开始封闭小区规模并不大,到了后来,在地方政府支持和房地产开发商利益地驱动下,才开始出现超大规模的封闭小区,这种大规模小区的弊端也逐渐显现,因此,《意见》等相关政策才会出台。因此,对于城市管理而言,其落脚点就不应该是当前舆论所关注的“拆围墙”问题,而是整个街区化城市的综合管理问题。即:无论是存量的旧街区化老区还是按新政策建设的街区化新小区,以及未来有可能改造成为街区化的原封闭式小区,对它们的管理和服务应该进行统盘考虑。而对于安防企业而言,如何在未来街区化的城市治理和服务中挖掘新的商机呢?以下提供几点建议:
一、 公共安防与民用安防的全面融合
    当前以政府投资为主的平安城市公共安防系统和以社会投资为主的民用安防系统出现了脱节。政府投入大量资金建设的公共安防系统并没有能够覆盖到广大封闭式小区和大院内部,这些围墙内部的安全还是需要保安公司、物业公司来维护。公共安防系统与民用安防系统无论在技术上的互连互通还是在业务上的协同互动都不到位。这对实现社会安全的全面管控,预防和打击犯罪带来不少问题。比如犯罪人员一旦进入小区围墙内部,其行为就脱离了公共安防系统的监控和公安人员的巡逻范围,只能由小区和大院内的安防系统以及保安或物业人员来负责,而小区安防系统的能力和保安人员的素质高低不一,很难与公共安防系统形成无缝配合,这就容易形成安防盲点,无法构建完整的城市安全防范体系。而当前解决这一问题是需要政府与小区业主和安保、物业企业进行一一协调沟通,难度相当大。未来一旦形成街区化的城市管理格局,就会有更科学的办法解决上述问题。首先,城市公共安防系统完全可以由政府来统一规划和建设,延伸到居民住宅周边,平安城市系统的范围和规模会进一步增大。其次,民用安防系统会自然进入到住宅楼宇和家庭内部,带动楼宇安防和家庭安防的发展。第三, 面对治安管控面积过大带来的巡逻警力不足的问题,公安可以直接与保安公司合作,委托保安公司来开展社区家庭安保和联网报警业务。如此,社区公共安防系统与民用安防、楼宇安防、家庭安防就能够形成一个高度融合的有机体,共同维护社区公共安全和企业家庭安全。
    而安防企业面对这一市场变化带来的发展机遇,应该尽早做出规划和布局,包括进行政府公共安防与民用安防在产品技术、建设实施、管理应用和运营服务方面的融合方案的研究和设计;与各级行业主管部门进行沟通交流,推动和参与相关行业标准、地方标准以及法律法规的制定;与市区街政府、公安、交通等部门一起策划试点项目的立项和推进;同时还应该对企业内部各相关业务单元提出协同工作要求,并制定相应的协同工作策略和计划,确保一旦有了市场需求,企业能快速拿出解决方案并整理各方力量来推动项目的落实。

二、 智慧社区成为实现社会公共服务的基石
    智慧社区作为智慧城市建设的重要组成部分之一,很多安防企业都已经开始布局,而本次政策对智慧社区业务未来的发展也会带来很大影响,有志于开拓智慧社区业务的安防企业也应关注《意见》及相关政策带来的市场变化。《意见》中还提出: “要加强社区服务场所建设,形成以社区级设施为基础,市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系”。这就意味着,无论住宅街区化推进的情况如何,以社会公共服务为主旨的智慧社区建设是未来我们国家进行城市规划建设和管理运营服务的重中之重。当然,如果街区化工作一旦推进起来后,智慧社区的建设和运营模式也会与原有封闭式社区有所不同。首先,街道、居委会等政府基层组织在智慧社区中的作用会更加重要。街区化的社区的管理服务很难像现在封闭式社区那样完全由开发商的物业公司来把控。包括社区商业服务、停车、文化教育、健康服务,甚至物业管理服务等都可以由社区所在的街道和居委会来统筹规划和安排。另外,由于不同街区不再是用围墙而是用公共道路来间隔,因此不同社区间的差异会逐步淡化,商业服务和其他社会化服务可以覆盖的社区范围会更大和更容易。另外社区居民会更加重视直接面向家庭的智能化服务,包括安全、健康等。对此,安防企业应该尽早做出应对之策,包括与城市各级政府,特别是区、街道级政府进行合作,以社区安全服务为基础,建立起市、区、街道、社区一体化的社会管理和公共服务网络。另外,安防企业还要重视直接面向家庭的智慧应用和服务,研发出面对家庭的智能化设备和应用服务产品,并联合房地产开发商、电信运营商、物业公司直接面向家庭开展居家安全、健康和商业方面的服务。


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